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美国制裁俄罗斯,中国企业还能对俄投资吗

美国制裁俄罗斯分别表现在三个方面,SWIFT除名,金融制裁和贸易制裁,三种制裁让俄罗斯经济方面打击很大,但是不影响中国企业对俄罗斯投资,俄罗斯近期与中国交好,俄罗斯物产资源丰富,对中国境内部分企业来说是机遇,以目前情况来看,投资没有什么风险。

美国对俄罗斯制裁涉及到:


一、SWIFT除名;
二、金融制裁:对俄罗斯金融机构实施SDN清单制裁、CAPTA制裁,限制其投融资活动;
三、贸易制裁:扩大出口管制范围。由于美国制裁政策具有域外效力,以上制裁政策极有可能波及在俄罗斯投资的中国企业。

SWIFT是什么系统?
答:国际资金清算系统(SWIFT)由环球同业银行金融电讯协会管理,SWIFT的使用,使银行的结算提供了安全、可靠、快捷、标准化、自动化的通讯业务,从而大大提高了银行的结算速度。 由于SWIFT的格式具有标准化,信用证的格式主要都是用SWIFT电文。 SWIFT信用证是指凡通过SWIFT系统开立或予以通知的信用证。

金融制裁包括哪些?
一、美国本轮对俄罗斯金融机构的直接制裁措施,包括将部分俄罗斯银行业金融机构加入特别指定国民清单(“SDN清单制裁”)冻结其资产、对俄罗斯受制裁金融机构实施代理行账户或通汇账户制裁(“CAPTA制裁”)
二、权益类资产融资制裁、外汇交易禁令
三、禁止俄罗斯主权债券交易等,以切断俄罗斯筹集资金的重要途径。其中,SDN清单由美国财政部海外资产管理办公室(OFAC)主管,OFAC通常禁止美国人士或实体与SDN清单中的指定实体或自然人进行交易。被列入SDN清单的自然人或实体,可能面临其在美国的资产被冻结而不得转移至海外或进行任何交易的后果。此外,非美国人士(例如中国个人与企业)如果与SDN清单中的自然人或实体进行“重大交易”,也可能面临处罚。

四、“重大交易”主要依据OFAC披露的指引文件中指明的以下7个因素进行判断:
1、交易的规模、数量以及频率;
2、交易的性质,包括交易的种类、复杂程度和商业目的;
3、管理层意识的程度以及交易是否构成固定行为模式的一部分;
4、交易与被冻结人(Blocked Persons)间的联系;
5、交易对成文法目标的冲击;
6、交易是否涉及欺诈性实践;
7、美国财政部在个案基础上认为相关的其他因素。“被禁止的交易”通常包括由被制裁实体投入、向被制裁实体提供或从被制裁实体处获取资金、商品或服务的交易,或为被制裁实体的利益从事上述活动。SDN清单还适用一项特殊的“50%规则”制度,任何由一个或多个受制裁实体直接或间接持有总计50%或以上财产或财产利益的实体,均应被视为受制裁实体,无论其本身是否被列入SDN清单。因此,未直接显示在SDN清单上的主体仍可能是受制裁主体,该规则使得SDN清单“杀伤”范围极广。这一制裁将导致俄罗斯外汇储备几乎全部冻结,此举将对卢布造成巨大打击,并可能进一步引发俄罗斯国内通胀,其威力将超过SWIFT禁令。

美国对俄贸易制裁表现在哪些方面?
美国商务部工业与安全局(BIS)对俄罗斯实施了一系列更为全面且严格的出口管制。BIS决定将现有的俄罗斯“最终用途”(Military End Use)和“最终用户”(Military End User)管控范围扩大至几乎所有受《出口管理条例》(EAR)管制的物项,此外建立“外国直接产品规则”(“FDP规则”),使得更多的非美国制造的物项将被纳入受EAR管制范围。以上贸易制裁政策主要针对俄罗斯安全部门、旨在限制俄罗斯获得维持所需的技术和物项。由于美国的出口管制制度广泛的域外效力,非美国企业(包括中国企业)也可能受到美国出口管制规则的限制。首先,BIS所认定的“出口”概念针对原产美国的产品或技术的所有流转,限制受管制物项的出口、再出口、转卖等多种行为。其次,美国的出口管制制度包括对于非原产于美国的产品或技术,当该产品符合以下标准中的一项或多项时,就会受到EAR的管控:(a)运输途径美国;(b)产品成分中有超过特定比例的美国来源成分(根据不同的出口目的国,比例为10%或25%);(c)直接采用美国的技术或软件生产的“直接产品”。通过分析美国过去对俄罗斯的制裁政策,其中部分制裁措施已具备二级制裁效力或者可能产生二级制裁的效果,将制裁范围扩大至可能对俄罗斯提供“实质性帮助”的任何交易主体。比如,2021年4月15日,总统发布第14024号行政命令(E.O.14024),决定“封锁与俄罗斯联邦政府特定有害外国活动有关的财产”。根据《第14024号行政命令》第1(6)条的规定:“为或支持以下项目提供了实质性帮助、赞助或提供财务、物质或技术支持,或商品或服务的任何主体:a.包含第1.(2)节所述的任何活动,如欺骗性或结构性交易或交易以规避任何美国制裁,包括通过使用数字货币或资产或使用实物资产;b.其财产和财产权益根据本命令被冻结。”因此,其内容涉及“提供实质性帮助”,从而这些措施将产生二级制裁的效力。



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