随着全球化进程的加速，越来越多的国内企业将目光投向海外市场，通过境外投资实现业务拓展与资源优化配置。而境外投资备案（Overseas Direct Investment, ODI）作为企业出海的“法定通行证”，是确保投资合法合规的核心环节。
一、政策框架：三部门协同监管
ODI备案由国家发改委、商务部、外汇管理局三大部门协同管理，形成“备案/核准+证书+资金监管”的全流程体系，具体分工如下：
1.国家发改委（NDRC）：审核境外投资项目的合规性，对涉及敏感行业、地区或投资金额超3亿美元的项目实行核准制，其余非敏感项目实行备案制。
2.商务部（MOFCOM）：颁发《企业境外投资证书》，所有境外投资（金融类除外）均需备案，是企业境外投资的“身份凭证”。
3.外汇管理局（SAFE）：负责外汇登记及资金出境监管，企业需凭发改委与商务部门的备案/核准文件办理外汇登记，方可将资金汇出境外。
二、办理流程：6步走，清晰高效
1.内部决策与架构设计
召开股东会或董事会，形成《境外投资决议》，明确投资路径、最终目的地、投资金额、资金来源及退出机制等核心要素。
①新设工厂：境内公司→香港SPV→目标国项目公司（利用香港低税率优势）；
②并购项目：境内公司→国资基金LP→香港SPV→标的公司（规避东道国安全审查）。
2.发改委备案/核准
①线上申请：登录“全国境外投资管理和服务网络系统”或地方发改委在线平台，填报《境外投资项目备案表》。
②提交材料：包括营业执照副本（加盖公章）、董事会/股东会决议、项目可行性研究报告（需含政治、汇率、环保、法律四大风险对策）、投资资金来源证明（如银行资信证明）等。
③审核时限：非敏感行业备案制，7个工作日内出结果；敏感行业/地区或超3亿美元项目核准制，20个工作日内批复。
3.商务部备案
①线上填报：登录“商务部业务系统统一平台”或地方商务部门系统，提交《境外投资备案表》。
②提交材料：发改委备案文件、境外公司章程/并购协议、真实性承诺书等。
③证书颁发：3个工作日内下发电子版《企业境外投资证书》（有效期2年，扫码可查）。
4.外汇登记
①办理渠道：通过银行提交《境外直接投资外汇登记申请表》至外汇管理局。
②所需材料：商务部门《企业境外投资证书》、发改委备案文件、境外公司注册文件等。
③结果获取：外汇局审核后发放《业务登记凭证》，企业凭此凭证办理资金汇出。
5.资金出境
①首笔汇出金额≤备案金额的15%作为前期费用。
②单笔汇出≥500万美元，需提前5日向银行预约。
③需提供外管局登记凭证、境外投资合同、资金用途说明等材料。
6.后续合规管理
①年度报告：每年6月30日前，通过商务部系统报送上年度境外投资经营情况。
②重大事项报告：如股权变更、亏损超20%、投资金额变化≥20%等，需在15日内向原备案机关提交变更报告。
③存量权益登记：每年6月30日前完成外汇局平台的《境外直接投资存量权益登记》，未按时登记将被列“管控名单”。
