对外投资是现代经济活动中重要的资本运作方式，既包括境内资本“走出去”进行境外投资，也涉及境外资本“引进来”参与国内建设。本文聚焦于“对外投资”中的投资主体问题，结合法律法规、政策文件及会计实务，系统梳理和分析我国对外投资主体的具体构成。
一、总体分类：直接投资主体与间接投资主体
1. 直接投资主体：指直接运用资金进行资产投资的经济主体，通常以法人或自然人形式存在。其投资行为表现为设立境外企业、并购资产、参股控股等实质性经营活动。
2. 间接投资主体：指通过购买股票、债券等金融工具，间接参与投资活动的投资者。此类投资不涉及对被投资企业的经营管理权，属于证券投资范畴。
二、境内对外投资主体的具体类型
1. 境内注册的法人企业及其他经济组织
○ 包括国有企业、私营企业、外商投资企业等各类工商企业；
○ 国家授权的投资机构或部门（如国有资本投资公司）；
○ 事业单位（在履行审批程序的前提下可进行对外投资）；
○ 这些主体需在中国境内注册，受内地法律管辖，在开展境外直接投资前须依法完成ODI（境外直接投资）备案或核准手续。
2. 由境内主体控制的境外企业或机构
○ 境内投资主体通过其在境外设立或控股的企业、子公司、分支机构等进行再投资时，该境外实体虽非中国法人，但因其受境内主体控制，仍纳入我国对外投资管理体系；
○ 此类投资需按照国内企业境外投资的相关政策履行备案或核准程序，确保资本流向合规透明。
3. 具有投资资格的中国籍自然人
○ 按照国际通行做法，中国境内符合条件的自然人也具备对外投资资格；
○ 个人对外投资通常受到额度、用途、外汇管理等方面的限制，需遵守国家外汇管理局及商务部门的相关规定。
三、特殊说明：行政单位与事业单位的区别
● 行政单位不得对外投资，严禁将财政资金用于任何形式的投资活动；
● 事业单位可以在履行规定审批手续后对外投资，但不得使用财政拨款资金进行投资；
四、外商投资视角下的“对外投资”主体补充
● “外商投资”是指外国投资者（含港澳台）在中国境内投资，其主体为境外法人或个人；
● 而“对外投资”则是中国主体向境外投资，主体为中国法人或自然人；
● 尽管方向不同，但两者均受国家发改委、商务部、外汇管理局等多部门协同监管，共同服务于构建高水平对外开放新格局的战略目标。
我国对外投资主体呈现出多层次、多类型、宽覆盖的特点，既包括各类企业法人、事业单位，也涵盖符合条件的自然人；既强调合规性与审批管理，又鼓励创新性与国际化发展。随着制度环境不断完善，未来我国对外投资主体将更加活跃，成为推动全球资源配置、服务中国式现代化建设的重要力量。
